Revision Ortsplanung

Ungefähr alle 10 Jahre überarbeiten die Gemeinden ihre Bau- und Zonenordnung. Damit verbunden wird eine Standortbestimmung und eine Neuausrichtung für die Zukunft.

Gemeinsam Weichen für die zukünftige Entwicklung stellen

Die Revision der Bau- und Zonenordnung ist eine Chance, die es zu nutzen gilt. Welche Siedlungsentwicklungen wollen wir? Wie können wir den Verkehr weiterhin bewältigen und die Lebensqualität verbessern? Wie können wir zu unserer Natur und zur Landschaft Sorge tragen?

Für all diese Fragen wollen wir eine Antwort finden. Beromünster will seine Standortqualität als regionaler Wohnschwerpunkt nutzen und eine angemessene Entwicklung fortsetzen. Beromünster soll die vielfältigen Ortsteile in Wert setzen, ihre Identitäten bewahren und gemeinsam als starke Gemeinde auftreten. In diesem Sinne gilt es, eine qualitative Entwicklung anzustreben und Themen wie Siedlung, Verkehr und Landschaft aufeinander abzustimmen. Mit dem räumlichen Entwicklungskonzept (REK) und der Revision der Ortsplanung soll für die angestrebte Entwicklung und Positionierung der Grundstein gelegt werden.


Öffentliche Auflage Ortsplanungsrevision

Die Gesamtrevision der Ortsplanung Beromünster wird vom 14. Januar bis 12. Februar 2019 öffentlich aufgelegt.
In der ersten Phase der Ortsplanungsrevision wurde ein räumliches Entwicklungskonzept (REK) mit den kurz-, mittel- und langfristigen Entwicklungsabsichten der Gemeinde Beromünster erarbeitet. Nach durchgeführter Vernehmlassung und Behandlung an der Gemeindeversammlung verabschiedete der Gemeinderat das REK im April 2015. In der zweiten Phase sind die Planungsinstrumente unter Einbezug der Ortsplanungskommission und der Begleitgruppe Ortsplanung erarbeitet worden.
Von Mitte Oktober bis Mitte Dezember 2017 wurde die revidierte Ortsplanung der Bevölkerung zur Mitwirkung unterbreitet. Die Ergebnisse des Mitwirkungsverfahrens sind im Mitwirkungsbericht festgehalten. Parallel zur Mitwirkung erfolgte die Vorprüfung durch den Kanton, welcher mit Bericht vom 21. September 2018 zur revidierten Ortsplanung Stellung genommen hat. Die Planungsinstrumente wurden aufgrund der öffentlichen Mitwirkung und der kantonalen Vorprüfung überarbeitet und werden nun öffentlich aufgelegt.

Inhalt
Gegenstand des Auflageverfahrens nach § 61 Planungs- und Baugesetz (PBG) mit Einsprachemöglichkeit sind:
– Zonenplan, bestehend aus:
  - Zonenplan Siedlung 1:3000 (inkl. Gewässerräume innerhalb der Bauzone)
  - Zonenplan Landschaft 1:5000, aufgeteilt in die Pläne Nord und Süd (inkl. Gewässerräume ausserhalb der Bauzone)
Bau- und Zonenreglement (BZR)

Gegenstand des Auflageverfahrens nach § 13 PBG mit Äusserungsmöglichkeit sind:
Erschliessungsrichtplan Sandhübel
Erschliessungsrichtplan Bifang

Die oben aufgeführten Planungsinstrumente sowie folgende weitere Unterlagen können auch bei der Gemeinde Beromünster eingesehen werden:

Zonenplan Gewässerräume im Siedlungsgebiet 1:3000
– Zonenplan mit orientierenden Inhalten 1:5000, aufgeteilt in die Pläne Nord und Süd
Planungsbericht nach Art. 47 Raumplanungsverordnung (RPV)
Bericht zur Ausscheidung der Gewässerräume
Lärmbericht zur Nutzungsplanung
Nachweis der Fruchtfolgeflächen im Rahmen der Ortsplanungsrevision
Vorprüfungsbericht des kantonalen Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartements vom 21. September 2018
Mitwirkungsbericht
orientierendes BZR mit Änderungen gegenüber dem Stand der Mitwirkung
Verordnung zur Ortskernzone
Räumliches Entwicklungskonzept (REK)
– geltende Ortsplanungen (Zonenpläne und BZR) der Ortsteile
  - Zonenplan Siedlung Beromünster
  - Zonenplan Landschaft Beromünster
  - Bau- und Zonenreglement Beromünster
  - Zonenplan Siedlung Gunzwil
  - Zonenplan Landschaft Gunzwil
  - Bau- und Zonenreglement Gunzwil
  - Zonenplan Siedlung Neudorf
  - Zonenplan Landschaft Neudorf
  - Zonenplan Erweiterung Golfplatz Gormund, Neudorf
  - Zonenplan Gebiet Moos, Neudorf
  - Bau- und Zonenreglement Neudorf
  - Zonenplan Siedlung Schwarzenbach
  - Zonenplan Landschaft Schwarzenbach
  - Bau- und Zonenreglement Schwarzenbach

Die neuen Bauzonen werden gemäss § 61 Abs. 3 PBG im Gelände markiert.

Auflagefrist und -ort
Ort: Gemeindeverwaltung Beromünster, Fläcke 1, 6215 Beromünster
Dauer: 14. Januar - 12. Februar 2019
Zeit: Montag – Freitag, 08.00 – 12.00 Uhr, 13.30 – 17.00 Uhr

Informationsveranstaltung
Ort: Mehrzweckhalle Beromünster
Datum: Mittwoch, 23. Januar 2019
Zeit: 19.30 Uhr
An der Informationsveranstaltung informieren der Gemeinderat und die Ortsplanerin ecoptima ag, Bern über die Ortsplanungsrevision und beantworten Ihre Fragen.

Sprechstunden
Im Rahmen des Auflageverfahrens finden zwei Sprechstunden statt:
Ort: Gemeindeverwaltung Beromünster, Fläcke 1, 6215 Beromünster
Daten: Freitag, 25. Januar 2019, 13.30 - 17.00 Uhr
           Dienstag, 29. Januar 2019, 15.00 - 18.00 Uhr

Während diesen Zeiten stehen bei der Gemeindeverwaltung Vertreterinnen und Vertreter der Gemeinde und des Ortsplanungsbüros für weitere Auskünfte zur Verfügung.
Eine Anmeldung per E-Mail unter bauen@beromuenster.ch oder telefonisch unter der Nummer 041 932 14 03 ist erforderlich.

Eingabefrist für Einsprachen und Äusserungen
Allfällige Einsprachen und Äusserungen sind während der Auflagefrist vom 14. Januar bis 12. Februar 2019 schriftlich an den Gemeinderat Beromünster, «Ortsplanungsrevision», Fläcke 1, 6215 Beromünster zu richten. Eine Einsprache muss einen Antrag und eine Begründung enthalten.

Planungszone
Gemäss § 85 PBG gelten der revidierte Zonenplan und das revidierte BZR vom Tag der öffentlichen Auflage an als Planungszone. Bis zur Rechtskraft der revidierten Ortsplanung gelten die neuen und die alten Zonenvorschriften. Die jeweils strengere geht vor.





I. Räumliches Entwicklungskonzept REK (Kommunales Siedlungsleitbild)

Das räumliche Entwicklungskonzept (REK) bildet die Grundlage für den Start der Ortsplanungsrevision. Die räumliche Ausdehnung der Gemeinde hat sich durch die Fusion der Ort-steile Beromünster, Gunzwil, Neudorf und Schwarzenbach in den letzten Jahren stark verändert. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit, die einzelnen kommunalen Raumordnungen zu vereinen und gemeinsam eine koordinierte Entwicklung und Stärkung der Gemeinde anzustreben.

Dafür wurde ein räumliches Entwicklungskonzept (kommunales Siedlungsleitbild) erstellt, in dem die Rahmenbedingungen sowie die räumlichen und thematischen Entwicklungsschwerpunkte definiert wurden. Die Einwohnerinnen und Einwohner der Gemeinde Beromünster waren eingeladen, sich im Rahmen des Mitwirkungsverfahrens vom 15. September bis 15. November 2014 zu den vorliegenden Entwürfen zu äussern. Zudem haben auch verschiedene kantonale Dienststellen eine Stellungnahme abgegeben. Der Gemeinderat hat das räumliche Entwicklungskonzept am 16. April 2015 verabschiedet.

II. Ortsplanungsverfahren (Nutzungsplanung)

Im Rahmen der 2. Phase wurden die im räumlichen Entwicklungskonzept (REK) formulierten Entwicklungsabsichten in die grundeigentümerverbindliche Nutzungsplanung, Zonenplan und Bau- und Zonenreglement (BZR), umgesetzt. Zur Förderung einer hohen Siedlungsqualität wurden über die Entwicklungs- und Einzonungsgebiete im Ortsteil Beromünster (Bifang, Röteli, Sandhübel) Bebauungs- und Erschliessungskonzepte im Rahmen von qualitätssichernden Verfahren erarbeitet bzw. vorgesehen, welche die Grundlage für die Festsetzungen im Zonenplan und im BZR bilden.

Mitwirkungsverfahren

Vom 16. Oktober bis 15. Oktober 2017 hat gestützt auf die Bestimmungen des Planungs- und Baugesetzes des Kantons Luzern das Mitwirkungsverfahren zu den Unterlagen der Gesamtrevision der Ortsplanung stattgefunden:

1. Verbindliche Planungsinstrumente

* Wird nach Abschluss Studienauftrag gestützt auf die Ergebnisse erstellt

2. Orientierende Planungsinstrumente

  • Zonenplan mit orientierenden Inhalten 1:5‘000, aufgeteilt in die Pläne Nord und Süd (Gefahrengebiete, archäologische Fundstellen, Bauinventar)

3. Erläuternde Unterlagen zur Ortsplanungsrevision

  • Planungsbericht nach Art. 47 der Raumplanungsverordnung vom 28. Juni 2000 (RPV): Im Planungsbericht werden die Planungsmassnahmen erläutert und es wird dargelegt, wie die Ortsplanung die Ziele und Grundsätze der Raumplanung, die Anregungen aus der Bevölkerung, die Sachpläne und Konzepte des Bundes und den kantonalen Richtplan berücksichtigt und wie sie den Anforderungen des übrigen Bundesrechts Rechnung trägt.
  • Bericht zur Ausscheidung der Gewässerräume: Der Bericht erläutert im Detail und abschnittsweise pro Gewässer die im Zonenplan festgelegten Gewässerräume.
  • Flyer zur Mitwirkung

4. Weitere Unterlagen

  • Verordnung zur Ortskernzone: Die Verordnung enthält grundeigentümerverbindliche Regelungen, namentlich zu den Details der baulichen Gestaltung, der Umgebungsgestaltung und des Baubewilligungsverfahrens in der Ortskernzone.

5. Mitwirkungsbericht

Die Gesamtrevision der Ortsplanung wurde an einer allgemeinen Infoveranstaltung und an vier separaten Veranstaltungen in den Ortsteilen vorgestellt. Von der Möglichkeit zur Mitwirkung wurde rege Gebrauch gemacht. Knapp 120 Eingaben sind eingegangen. Infolge der neuen gesetzlichen Grundlagen und der Komplexität der Ortsplanungsrevision unserer Gemeinde dauerte die Vorprüfung beim Kanton sehr lange, weshalb der Bericht erst jetzt zur Veröffentlichung vorliegt.

öffentliche Auflage

Die öffentliche Auflage der Gesamtrevision der Ortsplanung findet vom 14. Januar bis 12. Februar 2019 statt. Die detaillierten Unterlagen werden ab 14. Januar 2019 publiziert.

III. Testplanung Röteli-Bifang

Im Rahmen der laufenden Revision der Ortsplanung sollen die unterschiedlichen Entwicklungsgebiete aufgrund eines städtebaulichen Gesamtkonzepts in noch zu definierende Zonen um- bzw. eingezont werden.

Der Gemeinderat hat über die Gebiete Röteli-Bifang eine Testplanung durchgeführt, welche ein städtebauliches Gesamtkonzept über die Entwicklungsgebiete unter Berücksichtigung der künftigen Entlastungsstrasse und deren Auswirkungen auf den Verkehr und die Nutzungen im Zentrum erarbeitet hat. Dabei hat die Gemeinde Beromünster kreative und zukunftsweisende Vorschläge erwartet, die auf einer gesamtheitlichen Betrachtung von Städtebau, Verkehr, Gestaltung, wirtschaftlichen Nutzungen und Rücksichtnahme auf bestehende Quartiere (insb. zu vermeiden ist Ausweichverkehr durch den Flecken) aufbauen. Die Testplanung wurde im Mai 2017 abgeschlossen. Im Detail wird auf den Synthesebericht verwiesen.


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